張海娟代表：

您提出的《關于撫順依托石化產業老字號，深度開發原字號、培育壯大新字號的建議》收悉，您的建議將對我市改造升級老字號、深度開發原字號、培育壯大新字號起到積極作用，對進一步推動我們工作有重要的指導意義和參考價值。市工業和信息化局對相關建議進行了認真研究梳理，現答復如下：

一、撫順石化產業發展情況

撫順作為東北老工業基地之一，石化產業基礎雄厚。2021年，全市石化行業規模以上工業企業60戶（含撫順經濟開發區8戶），實現規模以上工業總產值504.1億元，同比增長15.4%，占全市規模以上工業總產值的44.7%。多年來，我市依托撫順石化公司的資源優勢，以高新區為承接載體，通過央地共建、延長產業鏈、協作配套、招商引資、推進項目建設等舉措，重點發展有機化工、化工新材料、精細化工、橡塑蠟深加工四大產業集群，初步形成了丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烴、塑料深加工、橡膠深加工及石蠟深加工八大產業鏈。集聚了東科精細化工、伊科思新材料、齊隆化工、東聯安信、哥倆好新材料等一批高新技術企業，發展勢頭良好。

二、相關工作開展情況

（一）統籌推進結構調整“三篇大文章”。通過一系列舉措，形成多級聯動、協同推進的良好工作格局，進一步優化政策環境。一是成立市委書記和市長任雙組長的工作專班，統籌推進結構調整“三篇大文章”工作，出臺結構調整“三篇大文章”專項行動計劃（2021-2023）及5個配套實施方案。其中，《撫順市制造業重點產業鏈建設實施方案（2021-2023年）》共梳理石化深加工產業、冶金新材料產業、裝備制造產業、綠色資源循環經濟產業、特色農產品深加工產業和工業濾布產業等6條工業產業鏈，著力提升制造業重點產業鏈發展水平，切實打好制造業重點產業鏈現代化攻堅戰。二是通過學習強國平臺、電視臺、報紙等國家、省、市媒體，連載宣傳“三篇大文章”工作，并實現常態化。制定《“老原新”項目管理辦法（試行）》，全省首創制定“企業納入‘老原新’項目清單告知書”，確保撫順市所有納入省市項目庫企業應知盡知、應曉盡曉。編制“三篇大文章”政策摘錄匯編、《致“三篇大文章”企業的一封信》切實營造推動工作的良好氛圍。

（二）持續推動央地深度融合發展。通過撫順石化公司化工產品針對性支持高新區發展，實現原料本地加工最大化、企業協作配套最大化，通過撫順石化公司與高新區共建園區，實現高新區在公用工程領域競爭優勢，實現地企真正融合，共享發展成果。一是撫順市委、市政府以國務院出臺的《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》為契機，搶抓將撫順化工新材料及高端精細化學品產業被列入資源型地區接續替代產業培育發展重點這一機遇，建立加快撫順石化公司與高新區深度融合發展協調機制，實行雙周例會工作制度，有針對性的解決撫順石化公司與高新區石化企業在協調發展中存在的問題。二是簽訂《撫順市人民政府與撫順石化公司共建高端精細化工新材料產業基地戰略合作框架協議》《撫順石化公司與撫順高新建設發展集團有限公司振興東北央地百對企業協作行動合作框架協議》，與石化公司建立起長期穩定的戰略合作伙伴關系，多維度、多角度開展深度合作，實現央地深度融合互補協調發展。三是依托良好的協作關系，促進中國石油在高新區產業布局，研究推進中國石油遼寧銷售公司與高新集團控股的撫順北天石化有限責任公司（撫順石化集體改制企業）開展高新區加油（氣）站以及車輛綜合能源補給站等合資合作。

（三）著力構建合作平臺。充分發揮政府職能，搭建創新合作平臺，服務企業。一是市人社局、市人才辦與市科技局聯合開展石化產業人才需求調查，征集我市19名高端精細化工產業專家，為專家與企業搭建合作平臺。同時，與遼寧石油化工大學聯合開展“企業負責人高校行”活動，為高校與企業搭建合作平臺。二是撫順高新區重點引導小型企業在公共服務平臺上收集、發布產品信息和宣傳企業形象，開展企業會計財務和辦公自動化應用，鼓勵企業利用互聯網逐步開展網上客戶服務和網上貿易洽談等商務活動。目前，擁有創新創業平臺23個，“雙創”公共技術服務平臺8個，工程技術研究中心18個，省級研發機構26個，國家級研發機構1個；擁有產業技術平臺2個，企業技術中心12個，重點實驗室10個，產業綜合服務平臺6個。

（四）積極組建產業聯盟。依托撫順市龍頭企業,組建產業聯盟,充分發揮其在促進降本增效、產業結構優化升級中的作用，推進產業協同發展，促進優勢產業快速發展。一是我市制定了《撫順市建設市級實質性產學研聯盟工作指引》，支持市本級企業組建實質性產學研聯盟。2021年組織建設市級典型產學研聯盟20個（含省級10個），市級提升類聯盟60個（含省級30個），目前已經篩選入庫培育市級實質性典型產學研聯盟20家，市級提升類聯盟60家。二是按照行業細分領域對聯盟進行重點指導。組織推薦首批27家實質性典型聯盟、35家提升類產學研聯盟，“遼寧撫挖重工起重機產學研聯盟”等4家聯盟名列遼寧省首批典型實質性產學研聯盟名單中。三是由遼寧石油化工大學牽頭、撫順市政府、中石化大連（撫順）石油化工研究院三方共建的遼寧省石化產業技術創新研究院在高新區掛牌成立，為石化專業領域關鍵/共性技術研發、創新型企業孵化培育、高端人才引育、投融資對接等方面提供強力支撐。

（五）強化產學研合作創新。鼓勵企業對接高校院所，推進產學研合作創新，取得一批高水平創新成果。一是撫順石化公司研究院“中石油石蠟技術中心”擁有國內一流、國際先進的高品質微晶蠟組合工藝、膜分離技術，全力支撐撫順石化全液蠟、石蠟、微晶蠟、化學合成蠟等特種蠟技術的研發與產業化，不斷加快撫順石化建設世界級石蠟研發生產基地的步伐。二是諾科碳材料與中國科學院寧波材料技術與工程研究所合作的“瀝青基碳纖維及其復合材料工程技術中心”已啟動建設，瞄準碳纖維復合材料的結構分析及性能評價等領域，開展中小企業創新服務，加速推進中間相瀝青基碳纖維產業集群建設。三是金久奇是國內唯一具有自主知識產權創新工藝生產手性環氧烷烴和手性二醇類化合物的企業，該企業建設的“大連理工大學精細化工國家重點實驗室撫順工程技術研究中心”完成了世界領先的系列環氧醫藥中間體和原料藥綠色合成技術，國際市場占有率達70%。四是撫清助劑與遼寧石油化工大學共建有機過氧化物研發中心，其加氫催化法合成對孟烷新工藝已達到國際先進水平。

（六）加快集聚石化產業人才。以政策為引領，突出吸引力和導向性，加快集聚石化產業高精端人才。一是高新區優化整合現有人才政策，制定《撫順高新技術產業開發區集聚人才政策規定（試行）》，為人才的引進做好政策支持。二是建立“撫順高新區高層次人才儲備庫”，動態管理，更新完善，全面掌握全市高層次科技人才結構及動向。同時對高層次人才給予補助和獎勵。截至2021年底，高新區納入人才庫總人數102人，包含博士、碩士、行業領軍人物等各類人才，提供專家公寓28套，并發放各類人才補貼共計400余萬元。三是開展“校企共建”專項行動。高新區構建“校企共建”聯動育人模式，為高校畢業生提供就業崗位200余個。2021年，高新區與沈陽理工大學、遼寧石油化工大學、沈陽化工大學、撫順順特化工有限公司分別簽署合作協議，搭建高層次人才互聘平臺，激勵人才創新活力。同時，組織遼寧鑫盾醫藥化工有限公司、齊隆化工有限公司到撫順職業技師學院進行專場招聘。四是市人社局不斷加大事業單位人才引進力度，對招聘博士或副高級專業技術職務的人員，采取由單位采取直接考核方式進行招聘的“綠色通道”模式，同時對招聘急需緊缺人員采取赴院招聘方式，引進大量人才。

（七）全面推進延鏈補鏈強鏈。立足撫順石化“十四五”發展布局，重點研究后續產業鏈延伸，發展高端精細化工、化工新材料等產業。一是制定《關于加快撫順石化公司重大項目建設 推動發展高端精細化工新材料產業工作方案》。組建撫順市石化產業高質量發展工作專班，統籌推進石化產業高質量發展各項工作，明確石化產業高質量發展指導思想、總體目標及主要工作任務并為石化產業高質量發展提供保障措施。二是出臺《撫順市國家級高附加值新型原材料基地建設“十四五”專項規劃》。明確了“十四五”期間我市精細化工產業發展方向、發展重點及路徑、重點項目。三是印發《撫順市高端精細化工產業“十四五”發展規劃》。市政府將高端精細化工列為“六大產業”之首，聚焦乙烯、丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烴、二氧化碳綜合利用七大領域產業，按照“龍頭企業—產業鏈—產業集群”的發展思路，形成規劃引領、計劃跟進、項目支撐、創新突破的良好態勢，統籌推進全市高端精細化工產業高質量發展，舉全市之力打造高端精細化工新材料產業基地。

（八）切實保障項目建設。全面保障撫順石化公司“減油增化”項目建設，為下游企業釋放更多原材料，支持高新區招商引資，項目順利落地建設，早日投產達效。一是主動靠前支持撫順石化公司“龍頭”建設。市委、市政府主要領導積極與中石油總部進行會商，全力推動撫順石化公司“十四五”期間“減油增化”三個重大項目實施建設。目前，計劃總投資8.9億元的發揮資源優勢、增產油蠟特色產品改造工程項目，已獲中石油集團總部正式批復，力爭年內主體裝置建成投用；計劃總投資6億元的乙烯裝置優化調整技術改造及配套工程項目，計劃6月份完成可研修改，爭取年內得到總部的批復；計劃總投資85億元的催化裂解增產低碳烯烴一體化項目，正在積極推進可研編制工作，力爭早日獲得總部批復?！皽p油增化”項目的建設實施，將推動撫順石化公司結構調整轉型升級，為高新區下游企業釋放更多原料，有力拉動地方經濟發展。二是支持高新區“化尾”發展，依托高新區現有企業和石化產業優勢促進產業鏈招商，推動福建友誼集團等大體量項目和深圳貝特瑞集團等產業龍頭企業項目盡快落地。目前，總投資3.49億元的天津寶澄生物技術發展有限公司年產10萬噸丙烯酰胺聚合物項目、總投資13億元的福建友誼集團年產11萬噸BOPP雙向拉伸薄膜及年產22萬噸特種膠帶項目及總投資5億元的遼寧鑫盾醫藥化工有限公司年產10萬噸環氧乙烷衍生物、醫藥中間體、原料藥及藥用輔料項目與高新區集中簽訂意向協議書，拉動石化產業延鏈建鏈強鏈。

三、下一步重點工作方向

（一）堅持穩字當頭總基調，全力以赴穩中求進。加強規上工業經濟運行監測研判及重點企業生產運行情況調度。落實惠企紓困政策，服務企業平穩運行、健康發展。2022年，撫順市規上工業經濟將持續保持平穩增長的運行態勢，預計全年實現規上工業增加值300億元。

（二）強化科技創新賦能，促進企業智能化改造。積極推進企業智能化升級改造、企業上云上平臺等工作。挖潛力、找增量，做好省級企業技術創新重點項目挖掘培育及省級企業技術中心評價和認定工作。

（三）聚焦產業鏈招商，為可持續發展注入動能。指導服務各縣區根據重點產業定位，結合現有產業基礎、產業園區規劃、產業鏈延伸方向，部門聯動有針對性、實效性地開展工業領域招商，充分利用工業閑置資產，拓展接續轉型產業。

（四）實施企業梯度培育，推動民營經濟轉型升級。引導有條件的民營企業建立現代企業制度。鼓勵企業加大研發投入，向“專精特新”發展，提升企業專業化水平。組織企業參加中國國際中小企業博覽會、“創客中國”創新創業大賽等展洽活動，營造“雙創”氛圍，幫助企業開拓市場。

                                撫順市工業和信息化局

                                 2022年4月13日