牟學軍代表：

您提出的《關于充分發揮龍頭企業帶動作用推動撫順地區產業高質量發展的建議》收悉，您的建議將對發揮龍頭企業帶動作用推動撫順地區工業經濟高質量發展起到積極作用，對進一步推動我們工作有重要的指導意義和參考價值，感謝您一直以來對撫順工業經濟工作的關心和支持?，F結合我們開展的工作情況，就您提出的問題及建議答復如下：

一、撫順龍頭企業相關情況

（一）企業基本情況。

1.中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司（以下簡稱撫順石化）是中國石油下屬大型煉油化工企業，經過長期建設和發展，已從原來石油煉制為主，發展成為“油、化、纖、塑、洗、蠟、劑”一體化的大型石油化工企業。撫順石化現下設15個職能處室、2個直屬機構、23個直屬單位，現有全民員工近20000人，集體企業員工4300余人。

2.撫順市新鋼鐵有限責任公司（以下簡稱撫順新鋼鐵）始建于1958年，2005年10月改制重組為混合所有制企業。注冊資本105000萬元。其中，北京建龍重工集團占股份70%，國有股占股30%?，F有在崗職工5200余人，目前已具備400萬噸鋼的生產能力，主導產品螺紋鋼筋、高速線材、圓鋼及鋼坯暢銷全國，是撫順出口支撐性企業。

3.撫順市特殊鋼股份有限公司（以下簡稱撫順特殊鋼）始建于1937年，2000年12月，股票在上海證券交易所上市。撫順特鋼是國家級高新技術企業，擁有國家級技術中心和博士后科研工作站，現有在職員工7000余人，其中各類專業技術人員近2000人。目前，撫順特鋼以“三高一特”（高溫合金、超高強度鋼、高檔工模具鋼、特種不銹鋼）為核心產品，擁有5400多個牌號特殊鋼材料的生產經驗。產品被廣泛應用于航空、航天、兵器、核電、石油石化、交通運輸、工程機械、醫療等行業和領域，覆蓋六大洲、30多個國家和地區。

4.撫順永茂建筑機械有限公司（以下簡稱永茂建機）成立于1996年，是全球最重要的建筑機械設備生產廠家之一。產品以建筑機械和工程機械為主。產品包括塔頭系列（ST）、平頭系列（STT）和動臂系列（STL）、便攜系列（QD）塔式起重機、履帶式起重機和汽車改裝制造。2008年2月，永茂控股在新加坡證交所主板上市。永茂建機是第一家以整機（大型塔式起重機）進入歐盟和美國市場的中國制造商，獲得歐盟CE、新加坡MOM、韓國KOSHA、俄羅斯GOST、美國SGS、烏克蘭準入證、馬來西亞準入證、印度尼西亞準入證等多國的產品設計安全認證。自2005年以來，產品出口額一直位居行業的領先地位。自2013年起，永茂建機連續九年入選全球塔式起重機制造商十強榜單，2021年位居第六位。

（二）重點產業鏈建設情況。

1.石化行業：石油化工產業是撫順市的支柱產業，主要依托撫順石化公司“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”，形成了石油煉制、石油化工與精細化工上下游一體化的產業體系和產業鏈條，產業規模不斷壯大。2021年，石化行業規模以上工業企業60戶，完成規模以上工業總產值504.1億元，同比增長15.4%，占全市規模以上工業總產值的44.7%。

2.冶金行業：冶金產業作為撫順市重要的支柱產業，擁有撫順特鋼、撫順新鋼、撫工工具、撫順炭素、撫順鋁業等一批國內知名企業，生產出特種鋼、民用鋼、機床刀具、超高功率石墨電極等豐富的冶金產品及配套產品，形成了較為完備的上下游產業鏈條。2021年，冶金行業規模以上工業企業24戶，完成規模以上工業總產值311.1億元，同比增長26.4%，占全市規模以上工業總產值的27.6%。

3.裝備制造行業：重點培育永茂建機、撫挖重工等龍頭企業，開發了一批產品，形成了較好的發展基礎，利用其科技創新能力，著力發展建筑工程機械、高端履帶起重機、成槽機等國內技術領先產品。2021年，裝備制造行業規模以上工業企業67戶，完成規模以上工業總產值87.9億元，同比增長14.1%，占全市規模以上工業總產值的7.8%。

二、相關工作開展情況

（一）加強統籌協調，構建合作平臺。充分發揮政府職能，搭建創新合作平臺，服務企業。一是市人社局、市人才辦與市科技局聯合開展石化產業人才需求調查，征集我市19名高端精細化工產業專家，為專家與企業搭建合作平臺。同時，與遼寧石油化工大學聯合開展“企業負責人高校行”活動，為高校與企業搭建合作平臺。二是撫順高新區重點引導小型企業在公共服務平臺上收集、發布產品信息和宣傳企業形象，開展企業會計財務和辦公自動化應用，鼓勵企業利用互聯網逐步開展網上客戶服務和網上貿易洽談等商務活動。目前，擁有創新創業平臺23個，“雙創”公共技術服務平臺8個，工程技術研究中心18個，省級研發機構26個，國家級研發機構1個；擁有產業技術平臺2個，企業技術中心12個，重點實驗室10個，產業綜合服務平臺6個。三是構建央地合作平臺。簽訂《撫順市人民政府與撫順石化公司共建高端精細化工新材料產業基地戰略合作框架協議》《撫順石化公司與撫順高新建設發展集團有限公司振興東北央地百對企業協作行動合作框架協議》，與石化公司建立起長期穩定的戰略合作伙伴關系，多維度、多角度開展深度合作，實現央地深度融合互補協調發展。

（二）發揮龍頭作用，組建產業聯盟。依托撫順市龍頭企業,組建產業聯盟,充分發揮其在促進降本增效、產業結構優化升級中的作用，推進產業協同發展，促進優勢產業快速發展。一是我市制定了《撫順市建設市級實質性產學研聯盟工作指引》，支持市本級企業組建實質性產學研聯盟。2021年組織建設市級典型產學研聯盟20個（含省級10個），市級提升類聯盟60個（含省級30個），目前已經篩選入庫培育市級實質性典型產學研聯盟20家，市級提升類聯盟60家。二是按照行業細分領域對聯盟進行重點指導。組織推薦首批27家實質性典型聯盟、35家提升類產學研聯盟，“遼寧撫挖重工起重機產學研聯盟”等4家聯盟名列遼寧省首批典型實質性產學研聯盟名單中。三是成立撫順市順城區中小企業聯合會。目前共有正式會員單位62家。協調解決了制約企業發展的各類瓶頸性問題，吸納了各方面的社會力量，凝聚了優秀的社會資源，開展了一系列卓有成效的活動，成員企業踴躍參加，互助共享，不僅有力地促進了企業的順利發展，而且產生了廣泛的社會影響，聯合會的凝聚力、影響力日益增強。

（三）完善工作機制，推進產業結構調整。通過一系列舉措，形成多級聯動、協同推進的良好工作格局，進一步優化政策環境。一是成立市委書記和市長任雙組長的工作專班，統籌推進結構調整“三篇大文章”工作，出臺結構調整“三篇大文章”專項行動計劃（2021-2023）及5個配套實施方案。二是通過學習強國平臺、電視臺、報紙等國家、省、市媒體，連載宣傳“三篇大文章”工作，并實現常態化。制定《“老原新”項目管理辦法（試行）》，全省首創制定“企業納入‘老原新’項目清單告知書”，確保撫順市所有納入省市項目庫企業應知盡知、應曉盡曉。編制“三篇大文章”政策摘錄匯編、《致“三篇大文章”企業的一封信》，切實營造推動工作的良好氛圍。

（四）切實做好項目管家，服務企業平穩運行。強化頭部引領、推動頭部企業發展壯大的同時，兼顧中小企業梯度培育，逐步實現大中小企業融通發展。一是積極開展企業調研，多措并舉保運行。分管副市長帶隊服務撫順石化公司聯合檢修，企業提前5天全面復產，提升加工量10萬噸，增加產值6億元；持續推進解決撫順石化公司困難問題22項、礦業集團困難問題4項。開展重點企業幫扶工作，制定《撫順市重點企業幫扶工作方案》；收集5戶企業15項問題，協調8個部門予以推進解決；積極協調撫順石化支持保障撫順方大生產原料、撫順水泥廠鐵路運輸保障問題；廣集眾智謀良策，形成《關于鋼鐵行業現行粗鋼產量壓減政策下提質增值的報告》，助力撫順市鋼鐵行業平穩運行；服務撫順新鋼鐵完成《煉鐵高爐升級改造項目產能置換方案》公示、公告。二是重點實施“認定產品、培育企業、打造小巨人三大專項”，引領中小企業走“專精特新”發展道路。2021年，2戶企業認定為省級專精特新“小巨人”企業，3戶企業認定為省級“專精特新”中小企業，14個產品認定為省級“專精特新”產品。特別是有6戶企業被認定為國家級專精特新“小巨人”企業，通過率100%。

三、下一步工作打算

聚焦主責主業，強化科技創新賦能，促進企業智能化改造。聚焦產業鏈招商，實施企業梯度培育，持續推動撫順工業經濟高質量發展。

                                  撫順市工業和信息化局

                                     2022年5月6日