撫順市人民政府辦公廳

關于印發政府系統開展“辦事難”

問題專項整治工作補充方案的通知

撫政辦發〔2018〕41號

各縣、區人民政府，撫順經濟開發區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經市政府同意，現將《政府系統開展“辦事難”問題專項整治工作補充方案》印發給你們，請認真按照執行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年4月19日

（此件公開發布）

政府系統開展“辦事難”問題專項

整治工作補充方案

根據中共遼寧省委辦公廳、遼寧省政府辦公廳關于印發《遼寧省開展“辦事難”問題專項整治工作方案》(遼委辦發〔2018〕37號)和市委、市政府工作部署，在《政府系統開展“辦事難”問題專項整治工作方案》（撫政辦發〔2018〕30號）的基礎上，經梳理特制定本補充方案。

一、任務分工

1.嚴厲整治政府失信行為。開展清理償還政府工程款專項行動，依據《關于印發遼寧省清理償還政府欠款專項工作實施方案的通知》(遼財經〔2017〕163號)要求，按時間節點完成相關工作。同時，嚴禁實施未經充分論證未落實建設資金的項目，嚴厲查處未批先建、先開工后立項行為，防止發生新的欠款。對30%以上招商引資項日進行抽查，檢查政府履約情況。切實規范招商引資合同管理，防止發生新的違約行為。

牽頭部門: 市財政局、市發改委

責任部門: 市直有關單位、各縣區

完成時限: 按序時進度完成

2. 壓縮辦證時限。駕駛證即辦即給、當場取證，身份證、房產證、護照等辦理時限在現行承諾時限基礎上再壓縮。

牽頭部門: 市公安局、市國土局

責任部門: 各縣區

完成時限: 2018年5月底前

3. 推動簡易核名。在各級行政服務大廳，增設企業自助核名業務，由企業自主完成名稱初步核準，提高效率，方便企業。

牽頭部門: 市工商局

責任部門: 市營監局、市審批局、各縣區

完成時限: 2018年5月底前

4. 提升供電服務。減少辦電環節、優化供電方案、壓縮接電周期，從企業需求出發，制定方案，倒排工期，確保企業工程項目按期、按時獲得電力；保護投訴企業權益，對企業投訴“三指定”情況，一經查實，嚴肅問責。

牽頭部門: 市電力公司

責任部門: 各縣區

完成時限: 2018年5月底前

5. 優化消防審批服務。建立消防咨詢機構，拓寬投訴渠道，明確驗收標準，實行首錯不罰制度，對壓件不辦、壓件不發、權錢交易等問題進行查處。

牽頭部門: 市公安局

責任部門: 市消防局、各縣區

完成時限: 2018年10月底前

6. 實行代辦員制度。各縣區各單位選派干部擔任代辦員，對重點項目進行全流程跟蹤服務，提高政務服務水平。

牽頭部門: 市營監局、市審批局

責任部門：各縣區

完成時限:2018年6月底前

7. 探索開通出國、出境綠色通道。對參加重大項目洽談的國有企業負責人，區別一般性出國、出境，探索快速辦理機制，提高效率，搶占商機。

牽頭部門: 市公安局

責任部門: 市委組織部、市商務局、市國資委、各縣區

完成時限: 2018年4月底前

8. 規范執法檢查。涉企執法檢查事項全部實行“雙隨機、一公開”，通過明察暗訪檢查執行情況。

牽頭部門: 市工商局

責任部門: 市公安局、市國土局、市環保局、市衛計委、市地稅局、市質監局、市食品藥品監管局、市國稅局等有關單位、各縣區

完成時限: 2018年4月底前

9. 規范涉企處罰。行政處罰實行先告知、后處罰，對存在自由裁量權的處罰事項，在處罰后一個月內，由作出處罰的單位進行內部復核，確保處罰公正合理。

牽頭部門: 市政府法制辦

責任部門: 市公安局、市國土局、市環保局、市衛計委、市地稅局、市質監局、市食品藥品監管局、市國稅局等有關單位、各縣區

完成時限: 2018年6月底前

二、工作要求

（一）提高認識。有效解決“辦事難”問題，就是要更好地服務基層群眾，不斷提高市場主體、人民群眾的獲得感、滿意度。要從貫徹落實中央和習近平總書記有關指示精神、落實中央巡視組工作要求，打造營商環境最優市的高度，站在講政治的大局，切實提高思想認識，抓好工作措施落實。要以9個方面問題為重點,深入排查，對號入座，清倉見底。5月底前要有結果。

（二）要高度重視。市直有關主管部門、縣區政府要牽頭抓總，條塊結合；要明確領導牽頭負責，指定具體部門協調督導，安排工作人員“照單”落買。4月30日和5月15日前，市政府向省營監局報告工作情況。期間，將開展明察暗訪和實地督查。

（三）要摸清況。要以此為契機，進一步排查其他方面群眾不滿意的問題，組織力量一并整治。要對排查出來的問題進行分類排隊，剖析癥結原因，有效整治。要注意聽取方方面面的意見，尤其是各類企業和基層群眾的反映，切實提高工作針對性、有效性。

（四）要堅決查處。解決“辦事難”問題，要把力度體現在整治上，集中通報、曝光一批負面典型，查處一批群眾反映強烈的突出問題。要從窗口單位、關鍵部門和重點行業領域入手，既要整治問題，更要提升服務水平，選樹先進典型。要全程接受社會監督，在辦事大廳、窗口單位做好宣傳、告知等工作，提升社會知曉率，提高群眾參與率。