撫順市人民政府辦公廳關于印發撫順市2018年農村改廁工作方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關于印發撫順市2018年農村改廁工作方案的通知
撫政辦發〔2018〕42號
各縣、區人民政府，撫順經濟開發區、高新技術產業開發區管委會：
經市政府同意，現將《撫順市2018年農村改廁工作方案》，印發給你們，請遵照執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年4月27日
（此件公開發布）
撫順市2018年農村改廁工作方案
為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《農村人居環境整治三年行動方案》、省政府“重實干、強執行、抓落實”專項行動和《遼寧省推進“廁所革命”實施方案（2018-2020年）》，為改善農村環境衛生、預防疾病傳播、促進健康生活方式形成、提高農村宜居環境和農民健康水平，特制訂本方案。
一、工作目標
（一）總目標
到2020年，我市農村衛生廁所普及率達到85%左右，無害化衛生廁所普及率大幅提高。
（二）年度目標
2018年，我市農村衛生廁所普及率達到81.25%（新增無害化廁所4700座，具體指標見附件1）；
2018年，我市所有已創建成功的和新申報創建的國家級衛生鄉鎮，均需在鎮內公共場所興建無害化公廁1座以上。
二、實施范圍
按照2016年全省農村改廁統計年報新確定的4區、3縣、1開發區共8家單位均開展農村改廁工作。
三、工作時限
2018年4月至11月15日。
四、組織領導
（一）制定規劃
各縣區人民政府作為農村改廁工作責任主體，負責組織本地區農村改廁工作。發改、住建、旅游、環保、農委等部門要嚴格落實好危房改造、整體搬遷、農村生活污水集中收集處理系統建設等國家相關政策文件中關于農村改廁的任務要求，由縣區政府統籌各部門當年任務指標，4月底前完成本地區農村改廁工作規劃。
（二）資金籌措
按照省愛衛會、省財政廳、省衛計委聯合下發的《關于進一步做好我省農村改廁工作的通知》（遼愛衛委〔2015〕2號）文件要求：“各市及涉農的縣區政府承擔改廁主要資金投入，以政府投入為主，也可采取改廁受益地區的鄉鎮、村籌集一部分；有能力的農民個人拿一點；積極爭取動員社會各界、社會團體開展農村改廁募捐等多種形式”。各縣區要統籌使用好各涉農資金中有關農村環境治理、房屋改造等工作經費，于5月底前將農村改廁資金落實到位。
2018年省級財政安排重大公共衛生服務資金主要用以打造“省級改廁示范工程”項目，需按照“集中連片，整村推進”原則，建造戶內及戶外水沖式無害化衛生廁所。受領“省級改廁示范工程”建設項目的縣區，要嚴格執行省市技術規范，務必確保冬季正常使用。
（三）技術規范
各縣區開展農村改廁建設須嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》相關法律法規及《遼寧省農村改廁管理實施辦法》和《遼寧省農村改廁技術規范（試行）》（以下簡稱《技術規范》）等規范性文件要求，認真做好農村改廁施工工作。特別要嚴格執行《技術規范》中對北方寒冷地區改廁技術的規定和要求，確保冬季正常使用。
戶廁建設要選擇《技術規范》中推薦的相關類型，要采用符合北方冬季防凍要求的廁具，鼓勵改廁入戶。
（四）檢查督導
各縣區政府要落實改廁監督檢查制度，組織開展農村改廁現場督導檢查工作，督導檢查要求對當年的改廁鄉鎮全覆蓋。有計劃地督促改廁工作落實，檢查中及時發現問題，現場指導整改。
（五）考核驗收
2018年度的農村改廁考核驗收工作仍實行省市縣三級驗收制度。
各縣區對本地區當年新建戶廁進行逐一考核驗收，驗收比例要達到100%，組織填寫農村改廁村統計表和戶廁明細表（見附件2），同步建立“圖片式一戶一檔”（檔案表由市愛衛會改廁工作業務部門具體制定），并按照一戶一檔建檔相關要求簽字蓋章留存備查。
在各縣區考核驗收的基礎上，市政府負責組織驗收本市當年農村改廁任務完成情況，在11月15日前完成改廁驗收工作，全年督導考核驗收內容應當包括組織管理、資金使用、招標采購、現場施工、改廁質量、指標完成、檢查督導記錄、檔案管理等。驗收完成后要形成考核驗收報告（見附件3），報告中應有改廁工作規劃（包含縣區改廁目標任務分配表），工作總結，改廁培訓、督導檢查、現場技術指導記錄，考核方案，統計年報，改廁村統計表等內容，并于11月20日前，將市級考核驗收報告上報省愛衛辦。
省愛衛會將根據報送情況，組織相關部門對我市當年改廁情況進行年度考核驗收。
（六）維護管理
農村戶廁維修和管理工作，要納入市、縣、區政府農村基礎設施建設內容，強化管理。以村為單位，有步驟、分階段對近年來建設的農村戶廁進行排查和維修。同步做好健康教育、改廁宣傳工作，發動村民科學使用、維護無害化衛生廁所，對使用情況進行排查，對損壞戶廁及時維修，做好日常養護。
五、工作要求
（一）推進示范村建設
各縣區要高度重視改廁示范村的培養和推進，積極倡導農廁入戶，整村推進，進一步提高我市農村改廁工程質量和水平。由市愛衛會牽頭，及時組織開展第二批省級示范村的申報工作。
（二）加強業務培訓
各縣區愛衛辦負責轄區內農村改廁培訓工作。培訓內容應符合當地實際，符合擬采用的戶廁類型。特別要加強北方寒冷地區改廁適宜技術的培訓和指導，注重培訓的實效性。
承擔廁所建設的單位與個人，在持有資質證明、經過合法有效的招投標程序的前提下，必須經相關技術培訓合格后，方可在規定范圍內開展農村改廁工作的承建、經營活動。
（三）強化檔案管理
改廁工作應建立檔案制度，實施檔案管理。內容應包括組織機構與管理、技術培訓、健康教育、改廁規劃、年度計劃、改廁實施方案、招投標資料（合同、資質、證明等）、檢查督導記錄、施工監理報告、改廁工作總結、竣工報告或驗收報告等。
（四）及時報送工作進度
嚴格執行農村改廁月報和年報制度。從6月份開始,每月5日前完成上一月改廁月報（見附件4）；11月底完成當年改廁年報。所提交的年（月）報表要求內容完整，數據準確，材料簽字、日期、印章齊全。
新（改）建的戶廁要建立戶廁電子戶籍制度（圖片式一戶一檔），對已建成的戶廁要核對整理，其信息要納入戶廁電子戶籍并逐步完善，動態掌握農村戶廁分布情況；2017-2018年度新建農村改廁一戶一檔信息應當在愛國衛生官方網站上能夠進行相關查詢，并對一戶一檔信息進行點對點二維碼信息管理。
市級完成考核驗收后，形成驗收報告，并完成改廁村統計表、受益農戶統計表（同時準備Excel電子文檔），待考核驗收時提供備查。
（五）提升工程質量
各縣區要嚴格執行招投標程序，嚴把資格審核，嚴控產品質量和工程質量。按照施工工藝和工程程序，由中標承建商進行改廁施工，改廁類型要符合全國愛衛辦推薦的適合北方寒冷氣候的戶廁，改廁產品要符合工程質量要求，不得擅自使用非招標產品、不合格產品，施工中要嚴格進行工程技術和施工監理，防止偷工減料，并自覺接受審計監察和省市農村改廁工作業務部門的監督。
對已建成無害化廁所的農戶，各縣區政府對其舊廁一律停止使用并組織農戶予以拆除填埋處理。
（六）加強宣傳教育
各縣區需加大“農村廁所革命”宣傳投入及宣傳力度，要加強農村改廁的衛生知識和惠民政策宣傳，提高廣大農民群眾自我防病和主動接受改廁的意識，逐步養成健康生活方式，提高生活質量和文明素質。
要向村民普及戶廁使用方法、相關原理和衛生知識，促進群眾自我管理、正確使用、科學維護無害化衛生廁所。
（七）嚴肅采購紀律
各地要嚴格執行招投標規定，加強經費使用管理，規范施工建設，建立陽光工程、陽光檔案，嚴肅采購紀律、確保廉潔自律，保證全市農村改廁工作健康發展。
附件：1．2018年全市農村改廁計劃表
2．2018年農村改廁村戶廁明細表
3．遼寧省農村改廁工作縣區級考核驗收報告（2018年度）
4．2018年度農村改廁工作進度月報表
