撫順市人民政府辦公廳關于印發撫順市促進限額以下商貿流通企業轉為限額以上企業實施方案的通知

撫政辦發〔2018〕77號

各縣、區人民政府，撫順經濟開發區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經市政府同意，現將《撫順市促進限額以下商貿流通企業轉為限額以上企業實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年8月9日

（此件公開發布）

撫順市促進限額以下商貿流通企業轉為限額以上企業實施方案

為加快推進我市商貿流通業提質增速，充分發揮限額以上企業的示范引領和支撐帶動作用，促進消費持續穩定增長和商貿流通業不斷繁榮，特制定如下方案。

一、工作重點和總體要求

（一）工作重點。加大“限下轉限上”工作力度，鼓勵、引導和支持數量眾多的限下商貿流通企業做大、做優、做精、做強，推動市場主體轉型升級和商務經濟持續健康發展。

（二）總體要求。以現有達到限上標準未入庫和接近標準的限下商貿流通企業為重點，尊重市場主體意愿，加強分類指導和服務，通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批，提升限上商貿流通企業的數量和質量，確保完成市政府下達的“限下轉限上”目標任務。

二、主要任務

（一）落實目標任務。市商務局要會同各縣區、開發區認真調研限下商貿流通企業運行情況，依據市有關部門提供的企業基礎情況，將“限下轉限上”目標任務層層落實，摸排、確定目標企業名單并實行動態管理，制定和實施推進“限下轉限上”工作方案。（責任單位：市商務局、各縣區政府、撫順經濟開發區管委會）

（二）深入挖掘升限潛力。要優先鼓勵支持工業企業剝離生產性服務業務，成立銷售公司，以批發、零售等業態納入限上統計；優先鼓勵支持批發市場和部分已退出的租賃企業，提高經營水平，逐步升級和再次轉為限上企業；優先為新開業的大中型批零住餐企業提供優質服務，及時入庫；積極協調總部分支機構按照屬地統計的原則上報數據，優先納入我市限上企業數據中。（責任單位：市商務局、市統計局、省統計局撫順市調查隊、市稅務局、市工商局）

（三）鼓勵引導企業升級。加強對已實際達到限上標準但未入庫的限下企業的引導，促其依法、規范上報統計數據，及時掌握因經營不善可能“下限”的企業動態，做好提質調換。將“個轉企”里達額或接近限上標準的企業列入目標企業庫，做好入庫企業業務指導、統計人員輔導培訓。（責任單位：各縣區政府、撫順經濟開發區管委會、市統計局、市商務局）

（四）提升服務水平。落實市委、市政府關于優化營商環境建設和包保工作要求，針對“限下轉限上”目標企業和預警“下限”企業反映的困難和問題，及時協調有關部門幫助解決；需市政府研究解決的問題，及時匯總上報。（責任單位：市商務局、承擔包保服務任務的市直部門、各縣區政府、撫順經濟開發區管委會）

（五）提供營商環境保障。規范涉企公務檢查、稅外收費，嚴肅查處損害企業和投資者合法權益的行為，研究制定優化限上企業營商環境的政策措施。（責任單位：市營監局）

三、政策扶持

（一） 對于當年新晉限額以上的本市商貿流通企業（下稱限上企業），以入庫年度為基期年，按其對市區（縣）兩級財力新增貢獻的90%給予資金扶持，連續扶持3年（期間如降為限下企業，則獎勵政策停止兌現）。（責任單位：市財政局、市稅務局、市商務局、市統計局、各縣區政府、撫順經濟開發區管委會）

（二） 對將總部遷至撫順的限上企業，或將其在撫分公司變成子公司的限上企業，本著“一事一議”的原則，適當提高扶持資金的比例。（責任單位：市商務局、市財政局）

（三）具備下列條件之一且不欠各種稅費、社會保險費的限上企業，可申請“重點企業保護牌”及“企業檢查收費卡”，享受《撫順市重點企業“一牌兩卡”管理暫行辦法》相關待遇：

1. 上一年度新升限上企業。

2. 上一年度營業收入1億元以上。

3. 上一年度累計營業收入同比增速15%以上。

4. 上一年度納稅總額50萬元（含50萬元）以上。

5. 年度新增穩定就業100人以上。

（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、市人力資源社會保障局）

（四） 固定資產投資5000萬元（含）以上落戶我市的招商引資限上企業，可申請“投資者綠卡”，享受《撫順市重點企業“一牌兩卡”管理暫行辦法》相關待遇。

（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、市人力資源社會保障局）

（五） 優先支持并協助符合條件的限上企業申報省以上“老字號”品牌、申報省級以上品牌并爭取有關扶持政策。（責任單位：市商務局、市質量技術監督局）

（六） 實施市領導、市直有關部門對限上企業對口包保服務，協調解決困難和問題。（責任單位：市商務局、市政府辦公廳）

（七） 自2018年1月1日至2020年12月31日，符合條件的小型微利企業，其年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。（責任單位：市稅務局）

（八）企業在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。（責任單位：市稅務局）

（九）企業購置并實際使用的符合條件的環境保護、節能

節水、安全生產等專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。（責任單位：市稅務局）

（十）對轉型為一般納稅人的企業，在出口退（免）稅備案后，其出口貨物可申報出口退（免）稅。（責任單位：市稅務局）

（十一）按照《撫順市實施人才驅動戰略三年行動計劃（2018-2020）》要求，從引進重點人才、建設人才隊伍和改革人才發展體制機制方面，落實相關政策，為限上企業引進培養用好優秀人才提供政策支撐。（責任單位：市商務局、市有關部門、各縣區政府、撫順經濟開發區管委會）

（十二）對新招用畢業年度或畢業3年內且登記失業的高校畢業生就業并為其繳納社會保險費、招用困難人員簽訂勞動合同并繳納社會保險費的的限上企業，享受就業扶持的相關政策。（責任單位：市就業局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由分管商務工作副市長任組長、市政府協管商務工作副秘書長和市商務局長任副組長，市統計局、省統計局撫順市調查隊、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市就業局、市營監局、市稅務局、市工商局、市質量技術監督局、市政府辦公廳等部門為成員單位的領導小組，統籌限上企業培育、考核及營商環境建設工作。領導小組辦公室設在市商務局，辦公室主任由商務局長擔任，負責統籌、協調日常工作。

（二）夯實主體責任。強化抓目標責任落實，各縣區要按照擬轉限上企業名錄，時刻掌握企業經營動態，幫助企業解決經營中遇到的困難和問題，為企業創造良好的發展環境。各縣區、開發區要會同統計、商務、稅務、工商、鄉鎮、街道等部門，采取多種措施，加大摸排力度，集中選擇銷售收入達到規模要求、從業人員較多、經營形勢和成長性較好的商貿企業，共同推進“限下轉限上”工作。

（三）形成攻堅合力。市商務局要統籌全市“限下轉限上”工作，加強業務指導。市統計局負責限下企業統計數據監控、審核、分析和申報入庫工作。市稅務局要加強對企業納稅情況把關。市財政局負責根據新晉限上企業新增財力貢獻給予扶持資金的操作。市工商局要及時提供商貿流通企業的公開信息和存活情況。市質量技術監督局要積極引導限上企業增強品牌意識，協助申報省級以上品牌及馳名商標。營監局要及時處理涉企投訴的處理。市就業局要積極落實符合條件的限上企業享受就業扶持相關政策。市商務局要會同有關部門、各縣區、開發區落實限上企業吸納人才的相關政策。發改委等市直各相關部門要積極配合各縣區、開發區深入開展限上企業培育工作，形成合力、協同推進。

附件：1. 撫順市推進“限下轉限上”專項工作領導小組組成

2. 推進商貿流通企業“限下轉限上”工作流程圖

附 件1

撫順市推進“限下轉限上”專項工作領導小組名單

組    長：市政府分管商務工作副市長

副 組 長：市政府協管商務工作副秘書長

          市商務局局長

成員單位：市政府辦公廳

          市發展改革委

          市財政局

          市人力資源社會保障局

          市商務局

          市統計局

          市工商局

          市質量技術監督局

          市營監局

          市稅務局

          省統計局撫順市調查隊

          市就業局

領導小組辦公室設在市商務局，辦公室主任由商務局長擔任，負責統籌、協調日常工作