政 府 工 作 報 告
——2023年1月4日在撫順市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市長 高 鍵
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對嚴峻復雜形勢和超預期因素沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，在省委、省政府和市委堅強領導下，堅持“工業立市、工業強市、產業興市”，加快打造“兩大基地”、發展“六大產業”、推進“三個融合”、建設“五個撫順”，持續轉作風、優環境、抓落實，轉型振興取得新成效。
預計完成地區生產總值930億元、增長2%；規模以上工業增加值325億元、增長3%；域內固定資產投資136億元、增長10%；一般公共預算收入60.8億元、同口徑下降13.7%；社會消費品零售總額188億元、增長1%；城鎮居民人均可支配收入38350元、增長2.3%；農村居民人均可支配收入18900元、增長2.9%。主要經濟指標和經濟先行指標增速省內位次大幅前移，發展態勢穩中向好，發展質量穩步提升。
（一）工業轉型提質增速。規上工業總產值1300億元、增長15%，結構調整“三篇大文章”省內排名前列，內生動力顯著增強，多元發展格局正在形成，工業立市根基更牢，工業強市動能更足。骨干企業持續做強，石化公司產值550億元、增長36%，拉動下游產值增長11%。撫礦集團產值75億元、增長13.6%，光伏項目并網投運。新鋼鐵產值162億元，鋼材產量增長4.1%，“5G+”平臺達行業領先水平。撫特鋼產值80億元、增長5.8%，18個新產品實現國產替代。新興產業加快布局，總投資18.6億元上藥集團綠色原料藥生產基地等6個項目開工建設，鑫盾醫藥等6家企業達產達效，生物醫藥產業初具規模。東科電解液溶劑產能達20萬噸，隆騰年產16萬噸負極材料項目開工建設，中化建超高分子隔膜項目進展順利，鋰電池原材料產業快速發展。創新動能不斷積聚，建成科技成果轉化中試基地12家，冶金長流程碳中和關鍵技術獲批省級中試基地。技術合同成交額增長10%，我市成為國家知識產權強市建設試點市。聚焦“數字遼寧、智造強省”，實施數字化改造項目110個，鴻邦智能在線檢測列入工信部優秀示范場景，2個工業互聯網標識解析二級節點建成投用。高新技術企業149家、增長20%，科技型中小企業466家、增長84%，瞪羚雛鷹、專精特新企業分別增長27%和60%。高新區發展提速起勢，友聯科技等24個項目開工建設，東聯安信等10個項目建成投產，園區企業總數達153家、產值超百億元，電解液及隔膜材料特色產業集群通過國家認定，獲批省綠色工業園區，成為全市創新創造活躍區、新興產業集聚區、動能轉換先行區。
（二）項目建設務實高效。開復工重點項目456個、總投資802億元，域內固定資產投資增速省內領先。工業投資拉動有力，投資貢獻率超過50%。石化公司轉型升級、精細化工延鏈強鏈、“兩鋼”技改升級等項目高效推進。投資109億元清原抽水蓄能一期加快建設，投資86億元二期完成預可研審查。西露天礦綜合治理與整合利用方案通過評審，投資88億元抽水蓄能項目列入國家中長期規劃，投資72億元礦山地質公園項目開展前期。基礎設施建設實現突破，沈白高鐵累計投資67億元，投資22.6億元配套項目進展順利；投資16.4億元國道改移（東環、南環）可研獲批；投資12億元關山Ⅱ庫完成可研編制。園區基礎設施建設完成投資6.8億元，電力項目完成投資10億元。對上爭取成效顯著，到位各類支持資金22.2億元、增長40%，有力支撐企業技改、基礎設施、民生改善等項目建設。撫順縣積極爭取專項建設資金，救兵木業產業園全面提標升級。產業鏈招商勢頭強勁，新簽約渼瑞石化等重點項目43個、總投資312億元，聯宇蠟業二期等9個產業項目當年簽約、當年落地，域外引資到位額145億元、增長14.7%。新撫區歐洲商品城入駐企業28家，順城區盤活泰為汽車城引進數字企業41家，望花區雙創產業園成為省跨境電商重點產業園。
（三）營商環境明顯優化。重點改革深入推進，下放市級行政職權事項101項，“一網通辦”率大幅提升。國企改革提前完成省定目標，高新集團與石化北天集團完成混改。撫順銀行率先完成改革任務，政府性債務規模和債務率實現“雙下降”。東洲區開創林業資源資本化融資新模式。助企紓困扎實有效，精準落實國家和省穩經濟一攬子政策，出臺“34條”具體舉措，實現“免申即享、直達快享”509項，減免企業稅費16.6億元?！叭f人進萬企”1.5萬家、解決難題2138個，清償拖欠企業賬款7.7億元。建立高頻政銀企對接機制，累計展期貸款超600億元，新增貸款近百億元，全國首創“社保云貸”被人社部推廣。主動服務成為常態，堅持“實好干”、全力“往前趕”，一線辦公、快審快批，建設項目審批時限壓縮至40個工作日，開辦企業當日完成，不動產登記即時辦結。主動為企業容缺辦理不動產登記，釋放有效資產35億元、融資貸款1.9億元。
（四）城鄉面貌持續改善。防污治污力度加大，強力推進中央和省環保督察反饋問題整改，投資3.15億元三寶屯污水處理廠擴建項目開工建設。空氣質量優良比例91%、提高5.4個百分點；國考斷面水質達標率100%，大伙房水庫水質保持Ⅱ類標準；重點建設用地安全利用率100%。生態修復多點發力，完成“三區三線”劃定，投資22億元遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程上游撫順段高效實施，西露天礦災害治理完成投資10.4億元。建成綠色礦山5家，人工造林5.6萬畝、森林撫育7.4萬畝，新賓縣松材線蟲病防治成效明顯。節能降碳有序推進，城市生活垃圾焚燒發電、生物質熱電聯產項目穩定運行。省級綠色工廠達12家。新上項目能耗強度0.45噸標煤/萬元，優于全國平均水平。城市功能不斷完善，改造老舊小區14個、三供管網224公里。整治集貿市場34家，設置垃圾分類收集容器1.4萬個。維修改造公交場站22座，安城橋、貴城橋建成通車，交通擁堵有效緩解。文明城市創建取得新進展。
（五）鄉村振興深入推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防止返貧監測和幫扶機制，投資1.2億元實施幫扶項目137個，脫貧人口收入持續增長，未發生規模性返貧。新建高標準農田31萬畝，黑土地保護39萬畝，糧食播種面積190萬畝、產量17億斤，糧食安全保障有力。新增中藥材5萬畝、食用菌1700萬段、山野菜2萬畝；單片黑木耳等14個農產品列入國家地理標志產品,富春農業、興京御貢獲評國家級生態農場，新增省級示范家庭農場22家，新賓農業園區獲批省級園區。新建改造農村公路242公里，新賓縣獲評全國“四好農村路”示范縣。綜合整治河道107公里，實施飲水安全工程139處。建成省級美麗宜居村57個，新賓縣永陵鎮、清原縣南天門村獲評全國鄉村旅游重點村鎮。完成“大棚房”“違建別墅”“戶廁整改”等專項整治任務，亂占耕地建房整治取得階段性成果。
（六）民生保障扎實有力。民生支出占一般公共預算支出70%以上，城鄉低保標準分別提高2%和6%。就業物價保持平穩，居民消費價格漲幅2.2%，新增城鎮就業10193人、零就業家庭動態為零。教育“雙減”扎實有效，普通類本科進線率達75.7%、人數增加超千人。健全醫保門診共濟保障機制，“兩病”門診用藥報銷比例提高10個百分點，傳染病院改擴建項目投入使用。新改建健身場地143處，舉辦文化、旅游、體育等惠民活動155場次，雷鋒紀念館獲評省級文明旅游示范單位?；▓@社區等4個社區獲評“全國示范性老年友好型社區”。堅持人民至上、生命至上，連續33個月保持“零感染”“零擴散”，以最短時間、最小成本迅速撲滅“10·09”輸入疫情，有效守護了人民群眾生命安全和身體健康，為經濟社會平穩發展打下堅實基礎。公開承諾的十件民生實事全部兌現。
（七）社會大局和諧穩定。全面落實國務院安委會十五條措施，緊盯礦山、?；?、燃氣、道路交通等重點行業領域，深入開展安全生產專項整治三年行動，事故起數、死亡人數分別下降8.1%和4.8%。免費為27.1萬戶居民安裝燃氣“三保險”。經營性自建房排查整改完成省定任務。防汛抗旱、森林防火措施到位、成效明顯。食品藥品安全形勢穩定向好。下大力氣化解信訪積案，全市信訪總量下降30%、進京訪下降56%。穩步推進恒大“保交樓”工作，解決“辦證難”完成省定目標，新撫區化解大酒店等歷史遺留問題實現突破。掃黑除惡專項斗爭成果顯著，刑事案件、電信詐騙發案率大幅下降，社會治安秩序持續向好。我市獲批省級法治政府建設示范市。
一年來，我們始終堅持以政治建設為統領，深入學習貫徹黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，推動黨史學習教育常態化長效化，堅決履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義。突出“改”“立”結合，高標準整改巡視和審計反饋問題。嚴格依法行政，自覺接受監督，辦理人大代表建議192件、政協委員提案259件，修改和廢止政府規章、規范性文件 12 件。扎實推進雙擁共建，軍政軍民更加團結。統計、審計、社科、檔案、民族宗教、外事僑務、新聞廣電、氣象地震等工作取得積極進展。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、老齡、慈善總會、紅十字會、關工委等群團組織在助力振興發展中發揮了積極作用。
這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是廣大干部群眾團結協作、拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老同志，向駐撫部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰員，向駐撫中省直單位、廣大企業家和創新創業者，向所有奮戰在防疫一線的工作人員，向所有關心支持撫順振興發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！致以崇高的敬意！
同時，我們深刻認識到，我市轉型振興仍在爬坡過坎，經濟社會發展還面臨很多困難挑戰：經濟總量不大、投資規模小，財政收支矛盾突出；對外開放程度不高，招商引資氛圍不濃，營商環境建設還有差距；干部敢想敢干、敢闖敢拼的勁頭有待進一步提升。我們必須直面問題，下大力氣加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全省實施全面振興新突破三年行動的首戰之年。我們既要看到，國際局勢動蕩不安，對經濟影響持續加深；國內經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。更要看到，國家穩增長各項政策效果持續顯現，區域協調發展戰略深入實施，東北振興將迎來重大機遇、重大利好。特別是省委提出大干三年、奮斗三年，以超常規舉措打一場新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”。我們必須搶抓發展機遇，敢于謀劃、敢于擔當、敢于作為，在全面振興上實現新突破。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發展的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出穩增長、穩就業、穩物價，積極融入沈陽現代化都市圈和遼東綠色經濟區建設，啟動實施全面振興新突破三年行動，堅持“工業立市、工業強市、產業興市”，加快打造“兩大基地”、發展“六大產業”、推進“三個融合”、建設“五個撫順”，努力在新時代遼寧振興上展現更大擔當和作為。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5%；規上工業增加值增長6%；固定資產投資增長10%；一般公共預算收入增長6%；社會消費品零售總額增長7%；進出口總額增長6%；城鎮新增就業1萬人；居民消費價格漲幅3%左右；城鄉居民收入增長高于全省平均水平；糧食產量17億斤以上；全面完成省定約束性指標。
重點做好八個方面工作：
（一）聚力實體經濟，穩步擴量提質。發揮工業引領帶動作用，推動質量有效提升、總量持續增長，不斷提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。堅定不移穩住工業，支持石化公司提負荷調結構，原油加工量達到830萬噸；支持撫礦集團擴產能促轉型，新增70萬噸煤炭產能達產達效；支持新鋼鐵深加工拓市場，工程直供量達50%以上；支持撫特鋼強品質增效益，實現更多國產替代；支持撫鋁抓技改擴產能，陽極碳素產能達到40萬噸。支持高新區率先發展，產值力爭超150億元、增長50%以上。迅速壯大新興產業，加快推進東科電解液溶劑、隆騰負極材料、中國五礦正極材料、中化建超高分子隔膜等項目建設，打造國家級鋰電池材料基地；抓緊上藥集團、錦盛藥業等醫藥項目建設，推動東源化工、樂普藥業等項目落地，構建生物醫藥全產業鏈；支持諾科碳纖維項目重組、方大碳纖維項目重啟，建設新材料產業集群。著力恢復擴大消費，開展“消費復蘇季”“惠聚撫順”等主題活動，拓展電商直播、線上美食等銷售渠道，重點打造隆城美食街等4條夜經濟街區。高效推進東西四路步行街改造、威尼斯水城盤活、愛琴海購物公園建設，順城萬達廣場投入運營。建立房地產市場長效監管機制，扎實做好“保交樓”工作，促進房地產業平穩發展。有效擴大外資外貿，抓住東北海陸大通道、沈陽中歐班列集結中心建設契機，深耕日韓、蒙俄市場，支持撫順炭素、永茂建機、撫挖重工等企業擴大出口。加快跨境電商綜試區建設，鼓勵出口企業面向RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家開拓市場。落實外商投資市場準入政策，推進漢圣化工等外資企業擴大投資。
（二）狠抓項目建設，促進轉型升級。堅持“項目為王”，建立“三個清單”，分級調度、集中開工、排名公示，形成大抓項目氛圍。全力推進重大項目，深度謀劃15類工程項目，總投資2000億元以上。推動投資160億元西露天礦綜合治理與整合利用項目加快建設，打造國家級大宗固廢綜合利用基地。推動石化公司投資80億元轉型升級項目加快實施、江蘇三木投資100億元雙酚A項目年內開工，持續延鏈補鏈強鏈。推動“兩鋼”投資30億元冶金新材料項目加快投產，向價值鏈高端邁進。集中力量招商引資，緊扣“六大產業”，緊盯京津冀、長三角、珠三角等區域精準招商；高頻對接央企、省企、大型民企總部，加大在撫投資力度。全年簽約億元以上項目50個、總投資超500億元，域外引資到位額增長20%以上。下大力氣爭取支持，抓住國家加大轉移支付力度、推動財政下沉等政策機遇，全力爭取項目資金。利用PPP和REITs模式，加緊盤活金源科技、關山水庫等存量資產。夯實園區發展基礎，高新區投資40億元熱電聯產、PPP基礎設施等項目全面開工，爭取晉升國家高新區。勝利開發區投資8億元中石油石化危廢處置等項目落地建設，食品加工業向“預制菜”領域拓展。望花開發區基礎設施建設提速加力，光伏發電項目全部并網。順城開發區項目落地實現突破。三縣產業園區晉升省級開發區。全市園區基礎設施完成投資30億元以上，提升承載能力，協同聯動發展，使開發區成為全市項目建設“主戰場”，高新區成為全市經濟發展“加速器”。
（三）做強縣域經濟，助推鄉村振興。踐行“兩山”理念，統籌高水平保護與高質量發展，深做“山水林礦”文章，打通“資源、資產、資本”轉化通道，在遼東綠色經濟區建設中率先突破。加速能源產業集聚，緊抓“雙碳”和“能源安全”戰略機遇，發揮東北高壓輸電走廊節點城市優勢，推動清原抽蓄一期首臺機組并網發電、二期開工建設，投資68億元新賓抽蓄項目納入國家規劃、完成預可研編制，跑出抽水蓄能項目建設加速度。聚焦東北大水網建設，謀劃推進投資32億元占貝電站等水潤遼寧重點工程項目。釋放優勢資源潛能，用好用足政策性開發性金融工具，啟動融資規模百億元的儲備林、碳匯林項目，延伸拓展林業產業鏈條。搶抓省申辦第十五屆全國冬運會契機，推動龍崗山滑雪場開工，完善聚隆滑雪場配套，讓“冷資源”變成“熱經濟”，牽動壯大旅游產業。推動傳統產業升級，支持撫順縣博翔環保、清原縣隆燁科技、新賓縣東工冶金等擴能增效；推進江蘇裕灌雙孢菇、中農聯商貿物流等農業產業化項目建設，補齊農產品加工短板，新增省級龍頭企業3家。抓住省新一輪戰略性礦產找礦行動重大機遇，綠色高效開發利用礦產資源。促進農業農村發展，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決防止發生規模性返貧。新建改造高標準農田40萬畝，糧食播種面積190萬畝以上，夯實糧食安全根基。創建閑置宅基地、閑置農房盤活利用試點，深化農村綜合改革。大力發展中藥材、食用菌、山野菜等特色產業和綠色食品產業，新增市級以上示范家庭農場20家、示范合作社10家，帶動農民增收致富。鞏固擴大“四好農村路”建設成果，新建改造農村公路183公里。全面完成農村飲水安全工程。強化農村環境綜合整治，建設美麗宜居村55個，提升鄉村治理水平。
（四）優化營商環境，激發市場活力。全力提升服務效能，對標先進深化“放管服”改革，拓展容缺受理、秒批秒辦等改革成果，繼續壓縮工程建設項目審批時限，升級智慧城市運行管理平臺，推進政務數據共享開放，實現更高水平“一網通辦”“一網統管”“一網協同”。深入推進“一件事一次辦”改革，全面對接“遼政通”，實現省、市、縣（區）三級貫通，企業群眾辦事更加方便快捷。更大力度助企紓困，精準高效落實組合式稅費支持政策，接續實施“萬人進萬企”，送政策、送服務、解難題。創新金融合作機制，強化常態化政銀企對接，鼓勵金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度，擴大本地貸款投放規模，存貸比提升5個百分點。創新舉措推進企業不動產確權登記，助力企業融資。有效防范化解經濟金融領域風險，完成農信機構改革任務。支持特力環保等10戶后備企業加快上市步伐。深化國資國企改革，創新央地共建機制，推進市屬企業混改。規范公用事業企業管理，提高經營效益和服務質量。因企施策盤活閑置資產。堅定支持民營企業，堅持“兩個毫不動搖”，全面落實《撫順市促進民營經濟發展條例》，依法保護民營企業產權和企業家權益。鼓勵企業增加研發投入，加快專精特新發展步伐，梯度培育一批優質中小企業。弘揚企業家精神，尊重企業家、尊重創業者，支持企業做強實體、做精主業、發展壯大。
企業的信心不僅在市場，更在于政府的態度和服務，要旗幟鮮明支持企業，敢于和企業家交朋友，真心幫企業辦實事，上門服務、一線辦公、馬上就辦。
（五）強化科教支撐，積聚創新動能。優先發展教育，堅持“立德樹人”根本，優質均衡發展義務教育，改造農村薄弱學校21所。普惠發展學前教育、特殊教育，整體提升幼兒園辦園質量。多樣化、特色化發展高中階段教育。強化師德師風建設，弘揚尊師重教社會風尚。突出人才引領，深入推進“撫順英才計劃”，聚焦優勢產業、重點項目，積極開展“校地人才雙向行”等活動，引育各類緊缺人才。整合提升中職教育資源，加強校企合作，推進產教融合，定向培養高技能實用人才，為產業發展提供人才保障。強化科技創新，圍繞做好結構調整“三篇大文章”，加快石化創新研究院和固廢產業技術研究院成果轉化，支持產學研聯盟和中試基地建設。全面推進“揭榜掛帥”“帶土移植”，新增科技型中小企業100家，國家高新技術企業達到160家。發展數字經濟，聚焦“數字遼寧、智造強省”，加強5G基礎設施建設，拓展工業互聯網標識解析二級節點應用，建設智能工廠、數字車間，發展平臺經濟，著力提升產業數字化、數字產業化水平，推動數字經濟和實體經濟深度融合發展。
（六）保護良好生態，提升城市品質。深入打好污染防治攻堅戰，堅決整改中央和省環保督察反饋問題，三寶屯污水處理廠擴建項目按期投用。加強重點區域污染治理，持續提升空氣質量，大伙房水庫水質保持Ⅱ類標準。嚴格落實河（湖）長制、林長制，源頭防治土壤污染，全面完成山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，高水平建設水源涵養基地。穩步推進碳達峰碳中和，完善碳達峰行動方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。支持新鋼鐵、撫特鋼等企業實現超低排放，促進工業企業向清潔低碳轉型。著力建設文明宜居城市，沈白高鐵及配套工程提速建設，高山路順城隧道建成通車，實施新華大街人行下穿通道、長春街鐵路跨線橋、寧遠街拓寬改造工程，開工建設高鐵撫順站、新賓站，推動沈吉鐵路升級改造前期研究。加快東環公路新建、饒蓋線五道溝嶺改建和通武線改擴建，實施城東三期水網、順城東路和新城東路等工程，更好融入沈陽現代化都市圈。深入推進城市更新，大力整治私搭亂建、亂堆亂放等，解決好停車難、停車亂和交通擁堵問題，提高精細化管理水平，全方位創建文明城市。
（七）兜牢民生底線，增進民生福祉。穩定擴大就業，全面落實就業優先政策，扎實做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業工作，開展困難群體就業兜底幫扶，零就業家庭動態為零。加強社會保障，進一步完善生活物資儲備調運體系，保持物價基本穩定；落實物價和低保聯動政策，加大社會救助幫扶力度，提高城鄉低保和特困供養標準，切實保障困難群眾基本生活。優化公共服務，進一步提升“12345”服務質量。高度關注“一老一幼”，擴大居家和社區養老服務范圍，提高養老服務質量；完善生育支持政策體系，增加普惠托育供給,試點推進社區服務場所適老化、適兒化改造，積極應對老齡化、少子化。加快推進疾病預防控制體制改革，提升公共衛生服務能力，市中心醫院城東院區投入使用。開展“滿族風情節”“三塊石登山節”等群眾性文化體育活動，辦好省第十四屆運動會及殘運會。大力傳承弘揚雷鋒精神，打造雷鋒學院知名品牌。用心用情解決群眾急難愁盼問題，重點辦好十件民生實事。
各位代表，疫情防控進入新階段，我們要更好發揮醫聯體作用，推動優質醫療資源擴容下沉、均衡布局；增加重癥救治床位，加強醫藥保供調度，全力保障好群眾就醫用藥；更加關心關愛老年人和特殊群體，關心關愛偏遠地區群眾，關心關愛醫護人員，著力“保健康、防重癥”，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。
（八）防范化解風險，確保和諧穩定。提高公共安全水平，堅持安全第一、預防為主，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，提升城市本質安全水平。深入落實國務院安委會十五條措施，深化重點領域安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。加強食品藥品等重點行業監管，提高防災減災救災和應急處置能力。提升社會治理效能，健全共建共治共享的社會治理制度，推廣雷鋒社區經驗，構建“社區+物業+志愿者”聯動機制。全力化解信訪積案，實現“減存控增”目標。扎實推進雙擁共建。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲涉槍涉爆、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，切實保護群眾生命財產安全。
三、加強政府自身建設
新時代、新征程、新使命，我們必須始終堅持以人民為中心，腳踏實地、埋頭苦干，全力拼經濟、惠民生，建設人民滿意政府。
（一）加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨史學習教育常態化長效化，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，牢牢把握“國之大者”，確保黨中央國務院決策部署、省委省政府和市委工作要求落實見效。
（二）嚴格依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面推進政府工作法治化。嚴格執行“三重一大”決策制度，科學民主依法決策。大力推進政務公開，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。
（三）錘煉過硬本領。深入研究、學習掌握科技革命和產業變革方向，解放思想、緊跟時代，擺脫路徑依賴，持續增強政策轉化落實能力、謀劃項目能力、招商引資能力。強化系統觀念、底線思維，敢于斗爭、善于斗爭，直面矛盾問題，攻堅破解難題，以更寬視野、更大格局推進高質量發展。
（四）改進工作作風。以放不下、等不及、坐不住的狀態，只爭朝夕、拼搶爭實，全力“實好干”，確保工作干一件、成一件。深入基層、深入群眾，察實情、定實策，調動各方積極性，營造干事創業、創新創造的良好環境，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。
（五）強化廉政建設。持續正風肅紀，嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出。認真履行“一崗雙責”，強化廉政風險防控，使清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，重任在肩，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，以奮發有為的精神狀態，開創撫順全面振興新局面！
附件：
十件民生實事
1.關心關愛困難群體，發放健康服務包10萬個。
2.改造老舊小區24個，完成城市燃氣管線更新改造85公里。
3.新建改造健身場地100處，開展文化體育系列惠民活動100場。
4.幫扶1.2萬名失業人員再就業、3200名就業困難人員就業。
5.城鄉居民基本醫療保險住院統籌基金支付比例由65%提升至70%。
6.基本醫療保險年度最高支付限額從6萬元提升至8萬元，大額醫療費用補助年度最高支付限額從30萬元提升至40萬元。
7.建成社區老年食堂10個，培訓雷鋒式養老護理員500人。
8.為1.5萬名困難家庭學生發放資助金3000萬元。
9.為1400戶城鎮住房保障家庭發放租賃補貼。
10.完成1000戶特殊困難家庭適老化改造，為持證殘疾人購買意外傷害保險。