根據遼寧省人民政府令第346號《遼寧省重大行政決策程序規定》等相關規定，市公安局擬于2023年10月7日14點，在撫順市社保大廈北樓智慧城市指揮中心二號會議室，召開《大數據融合平臺及相關視頻采集分析服務項目》（草案）聽證會，現將有關情況公告如下：

一、聽證組織單位

撫順市公安局

二、聽證內容

就《大數據融合平臺及相關視頻采集分析服務項目》（草案）聽取社會公眾的意見與建議。

三、聽證會人員遴選辦法

（一）參加人、旁聽人名額

（1）參加人。本次聽證會設聽證會參加人19名。其中：市民代表9名，人大代表和政協委員各1名，法律工作者1名，政府相關部門6名，工會代表1名。

（2）旁聽人。本次聽證會設立旁聽席，旁聽人1名。旁聽人在聽證會上不進行發言、提問。旁聽人如有意見或建議可在會后以書面形式向市公安局提出。

（二）聽證會參加人、旁聽人產生方式

（1）參加人產生方式

1．市民代表9人：在主城區范圍內（包括新撫區、順城區、望花區、東洲區）遴選聽證代表，凡具有完全民事行為能力的市民，可自愿報名參加聽證會。如報名人數超過9人，采取隨機選取方式確定。

2．人大代表、政協委員、政府相關部門、工會代表的參加人，由相關部門推薦產生。

3．法律工作者由市公安局聘請。

（2）旁聽人產生方式

旁聽人自愿報名，采取按報名先后順序方式產生。

（三）聽證會參加人及旁聽人產生條件

（1）市民代表參加人報名條件 

1．年滿18周歲、具有完全民事行為能力，自覺遵守國家法律法規的撫順市主城區常住居民。

2.具有一定的調查研究、分析問題能力，能就聽證方案發表客觀公正的意見，并能按時全程參加會議，遵守聽證會紀律和注意事項。   

3．同意公開必要的個人信息(在第2號公告中，需要公布姓名、性別、年齡、職業等信息)。

4.自愿遵守聽證會各項紀律和注意事項。

（2）旁聽人報名條件

年滿18周歲、具有完全民事行為能力的居民，同意公開必要的個人信息(在第2號公告中，需要公布姓名等信息)，能自愿遵守聽證會各項紀律和注意事項。

 四、報名有關事項

市民代表報名時間：2023年9月7日至2023年9月25日；報名方式：①電子郵件，郵箱：fssdsjrhpttzh1@163.com;②信函，郵寄地址：撫順市新撫區南陽路17號撫順市公安局交通安全管理局聽證會辦公室；郵政編碼：113006 （注：報名材料遞交截止時間9月25日17時30分，超期不予接收 ） 。

旁聽人報名時間: 2023年9月7日至2023年9月10日。報名方式：①電子郵件，郵箱：fssdsjrhpttzh1@163.com;②信函，郵寄地址：撫順市新撫區南陽路17號撫順市公安局交通安全管理局聽證會辦公室；郵政編碼：113006 （注：報名材料遞交截止時間9月25日17時30分，超期不予接收 ） 。

市民代表和旁聽人報名者填寫報名登記表（登記表見附件），包括姓名、性別、年齡、工作單位、職業、現住址、聯系電話等。報名者下載報名登記表，確認填寫和提交的資料的真實性，組織部門將依據相關規定選取市民代表和旁聽人后，采取適當方式進行身份信息確認，如有虛假信息，將取消其報名資格。

五、聽證會第2號公告將于9月28日向社會發布，同時公布聽證參加人員名單。

六、其它相關事宜

根據相關的規定，聽證組織部門的工作人員及其近親屬不得擔任聽證會參加人。

特此公告。 

  撫順市公安局

2023年 9月7日

附件：1.《大數據融合平臺及相關視頻采集分析服務項目》（草案）聽證會報名表

2.《大數據融合平臺及相關視頻采集分析服務項目》（草案）

3.《大數據融合平臺及相關視頻采集分析服務項目》（草案說明）          

《大數據融合平臺及相關視頻采集分析服務項目》

（草案）聽證會報名表

說明：表格中帶“*”項目為必填項目。

《大數據融合平臺及相關視頻采集分析服務項目》

（草案）

為貫徹落實國務院國家發展改革委《“十四五”推進國家政務信息化規劃》要求，堅持“大平臺、大數據、大系統”一張藍圖繪到底，以服務市場主體和便利廣大群眾為重點，統籌推進重大政務信息化工程建設，綜合運用新技術新理念新模式提升治理能力、優化公共服務、推動高質量發展、滿足人民期盼，推進數字政府建設，形成與數字經濟發展相適應的數字治理能力，帶動促進數字社會建設，有力支撐國家治理體系和治理能力現代化。本著堅持統籌布局，深化共建共用、堅持效益優先，聚焦主責主業、堅持數據賦能，提高治理效能、堅持安全可靠，強化安全保障四項基本原則，力爭到2025年，政務信息化建設總體邁入以數據賦能、協同治理、智慧決策、優質服務為主要特征的融慧治理新階段，逐步形成平臺化協同、在線化服務、數據化決策、智能化監管的新型數字政府治理模式，政務服務得到新提升，共建共享形成新局面，安全保障達到新水平。根據《遼寧省數字政府“十四五”發展規劃》和《遼寧省“十四五”道路交通安全規劃》等文件精神，結合《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》、公安部《關于優化城市公交專用道管理的通知》、遼寧省公安廳交通安全管理局《2023年全省公安交通管理工作要點》，以及《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步做好政府值班工作的通知》關于值班平臺建設工作要求，為切實高標準完成我市開展值班工作信息化建設試點工作任務，以及有效提升我市交通效能和城市交通現代化治理能力水平，擬由撫順市公安局交通警察支隊牽頭開展大數據融合平臺及相關視頻采集分析服務項目相關工作。

服務項目主要內容包括：大數據視頻融合平臺服務、撫順市政府值班室與省政府值班室對接服務、視頻會議服務、道路交通安全動態視頻采集服務、道路交通安全車載視頻取證服務、車內公共交通安全視頻采集分析與存儲服務等二十余項服務。項目擬采用政府購買服務方式，依法公開招標；前期設計及評審后項目預算為5420.92萬元，其中項目工程預算5293.92萬元，建設項目其他費127萬元（包括：項目咨詢服務費7萬元、項目監理費60萬元、網絡安全等級保護測評費10萬元、第三方測評費40萬元、密碼應用安全評估費10萬元），增加重大行政決策風險評估費6萬元，總計預算為5426.92萬元，周期三年，服務費用由財政資金逐年撥付。初步方案形成過程中兩次向財政局、司法局、交通運輸局、大數據中心、大數據局等單位進行函詢，征求意見，并根據各單位反饋意見，及時對方案進行了修改調整。公誠管理咨詢有限公司對項目必要性、可行性、科學性進行分析，北方實驗室（沈陽）股份有限公司針對此項目可行性研究報告進行評審并出具了評審意見，通過分析論證，項目符合環保、消防、節能等規范要求，項目基礎條件、網絡技術、應用技術等方面完全可行。

項目以問卷調查、召開聽證會等方式充分聽取公眾意見，對風險可控性進行評估，并由合法性審查部門進行合法性審查后提請市政府常務會審議，待通過后繼續開展公開招標等項目推進工作。 

《大數據融合平臺及相關視頻采集分析服務項目》

（草案說明）

    一、項目背景

為貫徹落實國務院國家發展改革委《“十四五”推進國家政務信息化規劃》要求，堅持“大平臺、大數據、大系統”一張藍圖繪到底，以服務市場主體和便利廣大群眾為重點，統籌推進重大政務信息化工程建設，綜合運用新技術新理念新模式提升治理能力、優化公共服務、推動高質量發展、滿足人民期盼，推進數字政府建設，形成與數字經濟發展相適應的數字治理能力，帶動促進數字社會建設，有力支撐國家治理體系和治理能力現代化。本著堅持統籌布局，深化共建共用、堅持效益優先，聚焦主責主業、堅持數據賦能，提高治理效能、堅持安全可靠，強化安全保障四項基本原則，力爭到2025年，政務信息化建設總體邁入以數據賦能、協同治理、智慧決策、優質服務為主要特征的融慧治理新階段，逐步形成平臺化協同、在線化服務、數據化決策、智能化監管的新型數字政府治理模式，政務服務得到新提升，共建共享形成新局面，安全保障達到新水平。依據《數字遼寧發展規劃（2.0）》《“十四五”推進國家政務信息化規劃》《遼寧省數字政府“十四五”發展規劃》和《遼寧省“十四五”道路交通安全規劃》等文件精神，依據公安部《關于優化城市公交專用道管理的通知》《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》、遼寧省公安廳交通安全管理局《2023年全省公安交通管理工作要點》，以及《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步做好政府值班工作的通知》（遼政辦[2022]10號）關于值班平臺建設工作要求，為切實高標準完成我市開展值班工作信息化建設試點工作任務，提升城市綜合治理能力水平，創建全國文明城市，促進城市可持續發展，營造良好的城市綜合面貌，建設和諧宜居、富有活力、具有特色的現代化城市。開展《項目》相關工作是城市數字化、信息化建設，管理、應用、維護等方面有效統籌，避免重復建設、資源難共享、應用有局限等問題，更大限度發揮、挖掘視頻資源的價值。

通過本項目打造一個基礎的、強大的、開放的撫順市視頻能力平臺，充分釋放視頻資源的價值，賦能各個行業快速構建可視化、智能化的視頻應用能力，利用已建設的視頻監控資源，橫向拓展視頻資源的應用范圍，縱向提升視頻資源對各部門業務的能力支撐，促進視頻應用與各委辦局職能相融合，并初步建立起自動化、智能化的預警防范機制，主動適應城市綜合治理新形勢、新發展，為政府決策指揮提供智慧支持，促進社會治理智慧化水平提升，并構建全市實戰化的信息系統。

    二、項目內容

    視頻融合平臺基礎及接入服務；公安局視頻資源接入視頻融合網絡安全邊界服務；高清視頻會議服務；視頻會議駐場服務；視頻融合平臺應用服務；交管局視頻資源接入視頻融合平臺服務；交管局視頻資源接入視頻融合平臺網絡安全邊界升級服務；鏈路租用服務；道路交通安全動態視頻采集服務；道路交通安全動態事件分析服務；交通狀態及交通隱患分析服務；綜合應用平臺服務；道路交通安全車載視頻取證服務；私有云資源服務；VPN無線網絡傳輸服務；系統集成服務；網絡數據交換安全服務；信息會商研判服務；技術維護服務；網絡安全環境智能化機房服務；車內公共交通安全視頻采集分析與存儲服務

    三、項目準備工作

綜合前期各種調研工作，并按照市委常委、副市長紀政2023年2月6日到交管局調研時的指示要求，交管局形成初步方案。于2023年2月10日、2月27日兩次向財政局、司法局、交通運輸局、大數據中心、大數據局等單位進行函詢，征求意見，并根據各單位反饋意見，及時對方案進行了修改調整，由原來的交管局單一“城市之眼”項目，增加為以撫順市大數據視頻融合平臺服務項目、視頻資源匯聚大數據視頻融合平臺服務項目、“城市之眼”項目、車內公共交通安全視頻采集服務為主體的《撫順市大數據視頻融合平臺及“城市之眼”政府購買服務項目實施方案》，并于2023年3月31日逐級呈報。按照紀政副書記4月6日在《關于呈報撫順市大數據視頻融合平臺及“城市之眼”政府購買服務項目實施方案的報告》以及楊洪波副市長4月24日在《關于開展值班工作規范化建設試點工作的通知》上的批示要求，成立由田旭副秘書長組織以政府總值班室、財政局、營商局、大數據應用中心、采購中心、公安局、交管局相關人員組成的工作專班。田旭副秘書長分別于4月28日、6月14日、8月10日組織專門會議，

按照專班會議安排，交管局首先牽頭該項目可行性分析工作，通過向國資集團前期詢價，交管局采購小組集體討論議價，并采用公開招標方式，于2023年5月16日委托第三方公誠管理咨詢有限公司對項目必要性、可行性、科學性進行分析。并于 2023 年 6月 30日出具報告，交管局于2023年7月3 日提報市營商局。

2023年7月12日，市營商局通過市大數據中心委托第三方評審單位北方實驗室（沈陽）股份有限公司針對此項目可行性研究報告進行評審。對方案及投資預算合理性于2023年8月2日出具了最終評審意見。

2023年8月6日公誠管理咨詢有限公司根據評審意見及時對報告進行補正并出具《撫順市公安局交通警察支隊大數據融合平臺及相關視頻采集分析服務項目采購項目可行性研究報告補正說明》

根據遼寧省人民政府令第346號《遼寧省重大行政決策程序規定》、撫順市人民政府撫政辦[2023]13號《撫順市重大行政決策合法性審查規定的通知》要求，后續將以問卷調查、召開聽證會的方式充分聽取公眾意見。并根據中共撫順市政法委《關于推介2023年度撫順市社會穩定風險評估專業機構的通知》，委托第三方專業機構對草案進行風險性評估，出具風險性評估報告并在市委政法委備案后，依法向撫順市司法局申請項目（草案）合法性審查后提請市政府常務會審議，待通過后繼續開展公開招標等項目推進工作。