為了進一步增強立法的公開性、透明度，提高立法質量，撫順市司法局現將撫順市自然資源服務中心起草的《撫順市采煤沉陷區（修正案草案）》送審稿全文公布，征求社會各界意見，歡迎有關單位和各界人士對修正案草案送審稿提出意見。如有意見建議，請于2022年6月19日前，通過信函、傳真或電子郵件方式將意見反饋給市司法局。

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                      撫順市司法局

                      2022年5月19日 

撫順市采煤沉陷區管理規定（修正案草案）

一、將第三條第一、二款合并為第一款，修改為：“自然資源行政主管部門負責采沉區的管理、治理及綜合協調工作，其所屬的采煤沉陷管理單位按照職責負責具體工作。自然資源、市住建、應急等相關部門應當按照各自職責，做好采沉區的相關工作?！?/span>

二、將第五條修改為：“采沉區土地由自然資源行政主管部門進行統籌管理和治理?！　?/span>
    “在采沉區進行的土地利用和治理項目由所在區人民政府提出意見后報送撫順市國土空間規劃委員會進行討論，通過后按照相關規定履行審批手續。審批后到采煤沉陷區管理單位備案?！　?/span>
    “未經撫順市國土空間規劃委員會審查通過的項目，任何部門不得批準建設?！?/span>

三、將第六條修改為：“采沉區的綜合治理及生態恢復，應當堅持政府主導、企業為主體、社會參與、市場化運作原則；堅持誰破壞、誰治理、誰修復、誰受益原則?！?/span>

四、將第八條修改為：“采煤沉陷管理單位應當委托具有監測資質的單位對采沉區進行沉陷變形監測，提交年度報告，分析預測沉陷變形影響范圍。年度報告經市政府確認發布，作為采沉區管理的依據。采沉區監測所需經費從每年財政預算中列支?！?/span>

五、將第十條第一款修改為：“采煤沉陷區管理單位應當根據地質災害危險性評估報告，地表穩定性評價報告和房屋危險鑒定報告制定脫險安置計劃。采沉區的單位和居民應當按照政府公布的采沉區脫險安置計劃進行避險搬遷?！?/span>

六、將第十一條第三項修改為：“（三）具有相應資質的評估單位出具的地質災害地表穩定性評價報告及房屋危險性鑒定機構出具的房屋危險性鑒定報告?！?/span>

七、將第十二條第一、五、六項修改為：“（一）由危險房屋所在地的區人民政府發布地質災害緊急避險搬遷公告，明確緊急避險搬遷的期限、區域和要求；

“（五）緊急避險搬遷工作完成后，危險房屋所在地的區人民政府應當及時通知電力、自來水、煤氣等單位停電、停水、停氣；   
    “（六）危險房屋所在地的區人民政府應當及時拆除危險房屋，并負責組織地上附著物的拆除和殘土的清除工作?！?/span>

八、將第十三條修改為：“危險房屋所在地的區人民政府應當在拆除危險房屋后，到市自然資源事務服務中心辦理危險房屋不動產注銷登記?！?/span>

九、將第十五條修改為：“采沉區新建項目必須納入城市規劃管理，對已獲得土地使用權的土地上改擴建項目，需再做地災評估的基礎上重新審批。在封區避險搬遷期間，列入避險搬遷計劃的產權不允許出售交易。對于未列入避險搬遷計劃的房屋可進行維護修繕，維護修繕須報請當地政府和采煤沉陷管理單位批準。采沉區內的有合法證照的不動產出售交易必須由采煤沉陷管理單位認定?！?/span>

十、將第十六條修改為：“政府為了公共利益或者為了實施城市規劃進行舊城區改建的需要，可以提前收回采沉區已租賃的土地。拆除違法建筑物和超過批準期限的建筑物，不予補償?！?/span>

十一、將二十一條修改為：“本規定所稱采沉區，主要指老虎臺礦、泰和煤礦、馫地源煤礦、中匯煤礦、原龍鳳礦井下采煤造成的地表沉陷區，四條受采煤活動影響而對周邊造成嚴重破壞的地質斷裂帶，以及西露天礦北邦邊坡變形區。具體范圍以采煤沉陷管理單位年度采煤沉陷分析報告確定的范圍為準?！?/span>

十二、將第四條第一款“采煤沉陷管理單位應當會同市規劃行政主管部門、國土資源行政主管部門”、第七條“國土資源行政主管部門”、第九條“市發展和改革行政主管部門”統一修改為“自然資源行政主管部門”，第七條“地震行政主管部門”修改為“應急行政主管部門”，第十四條“市財政”修改為“區財政”，第十八條“規劃、國土資源、綜合行政執法等相關部門”修改為“自然資源、住建等綜合行政執法相關部門”。

    解讀《撫順市采煤沉陷區管理規定（修正案草案）》公開征求意見.pdf